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办事指南

海关缉私

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黄埔海关缉私业务主要由黄埔海关缉私局承担,该局成立于1999年1月8日,目前内设办公室、政治处、督察处、侦查处、查私处、海上缉私处、法制一处、法制二处、情报技术处、刑事技术处等10个处级机构,下设黄埔老港、新港、驻广州经济技术开发区办事处、新塘、新沙、东莞、太平、驻凤岗办事处和驻长安办事处9个缉私分局。管辖范围包括广州市天河区(部分)、黄埔区、萝岗区(部分)、广州经济技术开发区、广州保税区、广州出口加工区、广州高新技术产业开发区、广州科学城以及增城市、东莞市全市。 黄埔海关缉私局担负着黄埔海关关区打击走私违法犯罪的职责,同时行使刑事和行政执法权。1999年成立以来,在海关总署缉私局和黄埔海关党组的正确领导下,坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和海关总署党组的正确决策,认真执行海关工作方针,始终坚持依法办案,时刻保持打击走私高压态势,有效遏制关区走私势头,为规范进出口秩序,确保关税任务完成,促进队伍廉政建设作出了重要贡献,有效地震慑了关区走私犯罪,各项主要业务指标连续12年位居全国海关前列。据统计,截至2010年底,该局共立案侦查走私犯罪案件1322起,案值140.13亿元,涉嫌偷逃税额27.78亿元,其中千万元以上案件151起,亿元案件22起;共抓获犯罪嫌疑人4011人次,采取强制措施6834人次,其中移送检察机关审查起诉778起;2003年6月承担行政执法职能后,共查办行政案件40490起, 案值218.02亿元,涉税16.8亿元;实现缉私罚没收入16.5亿元。先后成功侦破了案值3亿元的今日集团走私手表皮具案、天乙公司走私进口3万吨级油轮案、案值16.7亿元的“0908”走私牛皮案、案值18.23亿元的“2·17”走私案、09年全国最大走私进口废物案—“518”案及新中国禁毒史上走私海洛因数量最大的“109”系列特大毒品走私案(查获海洛因1033.36公斤)等一批重特大走私案件。中央电视台“焦点访谈”、“今日说法”栏目先后6次对我局打私战绩进行了专题报道。 (一)海关缉私部门的职责权限 1.在中华人民共和国海关关境内,依法查缉涉税走私犯罪案件和发生在海关监管区内的非涉税走私犯罪案件,依法查处走私、违规等行政违法案件。 2.对走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法进行侦查、拘留、执行逮捕和预审工作,对侦查终结的走私犯罪案件移送检察机关审查起诉。 3.对不构成走私犯罪的走私行为,构成走私犯罪但依法免予起诉或者免除刑罚的行为,以及违反海关监管规定的行为依法进行调查、审理和行政处罚的执行。 4.接受和办理地方公安、工商行政管理和烟草专卖等行政执法机关查获移交的走私犯罪案件和走私、违规等行政违法案件。 5.缉私警察在履行职务过程中,依照《海关法》、《人民警察法》和《人民警察使用警械和武器条例》的规定,可以依法使用警械、武器。 6.依法办理、参与和海关缉私部门有关的申诉、复议(其中行政复议由海关法规部门办理)、诉讼、赔偿;受理检举、控告,对查办情况进行反馈,并依据有关规定实施奖励。 7.负责制止在查办走私犯罪案件过程中发生的以暴力威胁方法抗拒缉私和危害缉私人员人身安全的违法犯罪行为。依法对妨害、阻碍海关执行公务或妨害、阻碍海关缉私警察执行公务的行为进行治安处罚。对构成其他刑事犯罪的,移交地方公安机关处理。 8.承办国务院及海关总署、公安部交办的重大走私案件和其他事项。 9.负责反走私社会综合治理工作以及反走私形势分析,对口联系各级党政打私主管部门、各行政管理部门、各行业主管部门、各经济主管部门、大型企业集团等有关社会各界。 (二)海关缉私部门管辖的案件 1.走私犯罪案件 (1)根据《海关法》的规定,海关缉私部门管辖《刑法》第151、152、153、155条和第347条规定的走私武器、弹药罪、走私核材料罪,走私假币罪,走私文物罪,走私贵重金属罪,走私珍贵动物、珍贵动物制品罪,走私国家禁止进出口的货物、物品罪,走私淫秽物品罪,走私普通货物、物品罪,走私废物罪和走私毒品罪等案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。 (2)直接向走私人非法收购国家禁止进口物品,或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品,数额较大的案件。 (3)在中华人民共和国内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品,或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品,数额较大、没有合法证明的案件。 (4)与走私罪犯通谋,为其提供贷款、资金、帐号、发票、证明或者为其提供运输、保管、邮寄及其他方便的案件。 (5)海关其他部门、地方公安、工商行政管理和烟草专卖等行政执法部门查获移交的走私犯罪案件。 (6)武装掩护走私以及用暴力、威胁方法抗拒缉私的案件。 2.走私、违规等行政违法案件 (1)根据《海关法》的规定,海关缉私部门对依法不构成走私罪的走私行为,违反海关规定的行为等案件进行调查和行政处罚。 (2)涉嫌走私犯罪但依法不予追究刑事责任,或者构成犯罪,但依法免予刑事处罚,或者构成犯罪,但依法不起诉,需要行政处罚的案件。 (3)地方公安、工商行政管理和烟草专卖等行政执法机关查获的需要移送海关处理的走私、违规等行政违法案件。 (4)法律、行政法规规定由海关予以行政处理的其他违法案件。
《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关稽查条例》《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》《中华人民共和国知识产权海关保护条例》《最高人民检察院关于擅自销售进料加工保税货物的行为法律适用问题的解释》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署关于走私犯罪侦查机关办理走私犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的通知》《最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释》《中华人民共和国海关对检举或协助查获违反海关法案件有功人员的奖励办法》《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》《中华人民共和国海关办理申诉案件暂行规定》《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门公路货运企业及其车辆和驾驶员的管理办法》《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》《中华人民共和国海关实施人身扣留规定》《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品管理办法》《中华人民共和国海关办理行政处罚简单案件程序规定》《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》《中华人民共和国海关企业分类管理办法》
(一)走私犯罪案件办理的基本程序 走私犯罪案件办理的基本程序,包括受案、立案、侦查、破案、侦查终结。 1.受案 海关缉私部门受理公民举报的走私犯罪案件、海关其他部门和地方公安、工商行政管理、烟草专卖等行政执法机关查获移交的走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人。 海关缉私部门对受理的案件,应当在受案后立即对案件材料进行审查。经审查认为不存在违法、犯罪事实的,连同材料退回原移交单位;认为有违法、犯罪事实,但不属于自己管辖的案件,应当在二十四小时内移送有管辖权的机关处理。 2.立案 经过审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任,且属于自己管辖的,应当予以立案;认为没有犯罪事实,或者犯罪情节显著轻微,不需要追究刑事责任的,不予立案。 对于有控告人的案件,决定不予立案的,应当制作《不予立案通知书》,在七日内送达控告人。控告人对不立案决定不服的,可以在收到《不予立案通知书》后七日内向原决定的海关缉私部门申请复议。原决定的海关缉私部门应当在收到复议申请后十日内作出决定,并书面通知控告人。 3.破案 破案应当具备下列三个条件: (1)走私犯罪事实已有证据证明; (2)有证据证明走私犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的; (3)犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经归案。 4.侦查终结 海关缉私部门经过对案件进行侦查,根据已查明的事实和证据,依据法律规定,对案件事实作出正确结论;对应当追究刑事责任的案件,依法提出起诉意见,连同案卷诉讼材料和证据一并移送人民检察院;对不需要追究刑事责任的或者符合刑事诉讼法第十五条规定情形之一的案件,依法作出撤销案件的决定,并将在押的犯罪嫌疑人释放。 (二)走私、违规等行政违法案件的调查程序 1.立案 海关缉私部门对管辖范围内的走私、违规等行政违法案件或线索,符合立案条件的,要及时受理、立案。 经审查,对属于其他执法部门管辖的案件,应当及时移送有管辖权的执法部门处理。 2.调查 海关缉私部门在案件调查过程中,应全面、客观、公证地收集当事人有无违法事实、违法情节轻重的证据材料。 调查应由两名或两名以上办案人员进行,办案人员凭执法证件向有关单位和个人表明身份进行调查取证。 办案人员查问当事人,询问证人,可以到其所在单位或住所进行,也可以要求其到指定的地点进行。 在对涉嫌走私、违规等行政违法案件进行调查时,不得对当事人采取刑事强制措施,不得制作或出具刑事法律文书。 (三)走私、违规等行政违法案件的处罚决定 1.简易程序 简易程序是指海关办案人员在违法案件发生的现场,对当事人当场作出处罚决定所适用的法律程序。适用简易程序,办案人员应当向当事人出示执法证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书,并当场送达当事人。 简易程序的适用范围:违法事实确凿并依法有据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政违法案件。 2.一般程序 一般程序是海关行政处罚案件适用的基本程序,适用于除依据简易程序处理外的其他所有海关行政处罚案件的办理。 对适用一般程序调查终结的案件,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,可以作出如下决定:对事实清楚,证据确凿的违法行为,根据情节轻重和具体情况,及时作出行政处罚决定;对违法情节轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;违法行为涉嫌犯罪的,移送刑事侦查部门依法办理。 海关在作出行政处罚决定之前,应当以行政处罚告知单的形式,对拟对当事人作出的行政处罚决定的事实、理由和依据进行告知,当事人可以提出陈述、申辩要求。海关拒绝听取当事人陈述、申辩的,行政处罚不能成立。 3.听证程序 听证程序的具体内容:告知听证权利、申请听证、决定听证、举行听证。 听证程序适用的条件:海关作出暂停从事有关业务、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格、对公民处1万元以上罚款、对法人或者其他组织处10万元以上罚款、没收有关货物、物品、走私运输工具等行政处罚决定之前,告知当事人有要求举行听证的权利后,当事人要求听证或海关认为有必要进行听证的。 (四)行政处罚案件的执行 自《行政处罚决定书》送达之日起,当事人未在十五日内履行处罚义务的,海关缉私部门对在扣的货物、物品、走私运输工具按规定拍(变)卖、移交或者销毁;决定追缴货物、物品等值价款、违法所得和科处罚款的,应及时向当事人追缴。 对只处以罚款,不没收货物、物品、运输工具的行政违法案件,当事人还应当履行缴纳税款、办理有关海关手续的义务。 受海关处罚的境外当事人应当在离境前缴清罚款、依法被没收的违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款。当事人在离境前未缴清上述款项的,应当提供相当于上述款项的担保。 当事人逾期不履行处罚决定的,海关可以将收取的保证金抵缴或者将其被扣留、抵押的货物、物品、运输工具变价抵缴。将当事人的担保抵缴或者将当事人被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴罚款之后,尚有余款的,当事人应该在自解除扣留通知书送达之日起1年内前来海关办理相关手续。拍(变)卖所得价款仍不足以抵缴罚款、决定追缴的货物、物品等值价款、违法所得的,应及时向当事人追缴。 人民法院判决没收或海关决定没收的货物、物品、走私运输工具、特制设备,由海关依法统一处理,所得价款和海关决定处以的罚款、没收的违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具或者特制设备的等值价款,全部上缴中央国库。 当事人履行海关行政处罚决定并办结缴纳税款等海关手续的,海关应当及时解除其担保责任,发还其交纳的保证金或交付的抵押物。 当事人在规定的期限内不缴纳罚款的,每日按罚款数额3%加处罚款。 当事人拒不履行海关行政处罚决定的,海关可以申请人民法院强制执行。 经海关批准,当事人可以暂缓或者分期履行海关行政处罚决定。 (五)行政复议 当事人对海关行政处罚决定不服的,可自《海关行政处罚决定书》送达之日起六十日内向作出行政处罚决定海关的上一级海关申请行政复议或者自《海关行政处罚决定书》送达之日起三个月内向人民法院提起行政诉讼。 海关复议部门应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定,但是有特殊情况的,经海关行政复议机关负责人批准,可以延长30日。申请人不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。
办事对象权利和义务 (一)犯罪嫌疑人在刑事侦查阶段依法享有的权利和义务 犯罪嫌疑人在刑事侦查阶段依法享有的权利: 1.了解自己涉嫌何种罪名,并根据事实和法律,提出材料和意见,辩解自己无罪和罪轻的权利; 2.拒绝回答与本案无关的问题的权利; 3.使用本民族语言文字进行诉讼的权利; 4.对侦查人员侵犯公民权利和人身权利的行为提出控告的权利; 5.亲笔书写供词和对笔录进行阅读、听读、提出补充、修改意见的权利; 6.知道用作证据的鉴定结论和申请补充鉴定或者重新鉴定的权利; 7.要求侦查人员、鉴定人员、翻译人员回避的权利; 8.未成年犯罪嫌疑人在被讯问时,可以要求通知其法定代理人或监护人到场; 9.第一次讯问后或者被采取强制措施后有权聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告; 10.被羁押的犯罪嫌疑人有权提出取保候审的书面申请。 犯罪嫌疑人应承担的义务:接受海关缉私部门采取的强制措施,对侦查人员的提问,应当如实回答,如实提供与案件有关的证据材料等。 (二)律师在侦查阶段参与刑事诉讼的权利和义务 被聘请的律师在侦查阶段有下列权利: 1.向海关缉私部门了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名; 2.会见犯罪嫌疑人,向其了解有关案件的情况; 3.为犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉、控告; 4.为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审。 律师在侦查阶段的主要职责是为犯罪嫌疑人提供法律帮助,对海关缉私部门的违法行为提出纠正意见,维护犯罪嫌疑人的合法权益。律师在行使其职权时,必须遵守下列规定: 1.律师应当在海关缉私部门安排的时间、地点会见犯罪嫌疑人,并应当遵守会见场所的有关规定。对违规定的,侦查人员有权予以制止; 2.律师会见在押犯罪嫌疑人需要聘请翻译人员,应当经海关缉私部门准许; 3.律师会见涉及国家秘密案件的犯罪嫌疑人,应当经海关缉私部门批准; 4.律师不得受聘于同案的两名或两名以上犯罪嫌疑人; 5.律师在侦查阶段不得查阅案卷材料; 6.律师在侦查阶段不得泄露与案件有关的情况,不得教唆犯罪嫌疑人、证人作虚假陈述,不得帮助犯罪嫌疑人隐匿、毁灭、伪造、转移证据或者进行其他干扰缉私部门执法的行为。 (三)证人在侦查阶段依法享有的权利和义务 证人在侦查阶段的权利主要有: 1.亲笔书写证词和对笔录进行阅读、听读提出补充、修改意见的权利; 2.有权拒绝作伪证的要求; 3.有权要求为其姓名和隐私保密; 4.未成年的证人在接受询问时有权通知其法定代理人到场。 证人在侦查阶段应当承担如下义务: 1.凡是知道案件情况的人,都有作证的义务; 2.不得作伪证或者隐匿罪证; 3.对涉及国家秘密的,有保密的义务。
办事机构权利和义务 海关缉私部门办案人员依照法律规定行使以下权力: 1.检查权 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区,可以检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所,检查走私嫌疑人的身体;在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,在办理走私案件时,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所进行检查。 检查应由两名或两名以上办案人员进行,应有被检查方代表或见证人在场,人身检查应由两名以上与被检查人同性别的办案人员在单独的场所进行。检查完毕应当填写《检查记录》或填写《人身检查记录》,并由办案人员、被检查人或见证人签名(盖章)。 2.扣留权 (1)对走私犯罪嫌疑人,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以扣留。 扣留时,应向被扣留人出示《扣留决定书》。扣留时间从被扣留人被带回海关后,在《扣留决定书》上签字时起算。 排除走私嫌疑或者法定扣留期满的,应当立即解除扣留,并制发《解除扣留决定书》,交被扣留人签字和签收。 扣留时间不超过二十四小时,在特殊情况下可以延长至四十八小时。 (2)对违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品可以扣留。 (3)对违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料可以扣留。 3.查阅、复制权 办案人员有权查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料。 4.查问、调查权 办案人员有权对违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的当事人及知情人进行查问和调查。 5.连续追缉权 对于违反海关监管逃逸的进出境运输工具或者个人,可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,带回处理。 6.佩带和使用武器权 办案人员为履行职责,可以依照法律的规定佩带和使用武器。 7.质押权 海关缉私部门对于无法或者不便扣留的货物、物品、运输工具,可以向当事人或者运输工具负责人收取等值保证金或者抵押物。 8.处理权 海关缉私部门对不构成走私犯罪的走私案件和违反海关监管规定案件以及依照其他有关法律规定由海关处理的其他违法案件的当事人有权进行处罚。 9.责令改正权 海关缉私部门对违反《海关法》及其有关法律、法规行为,除依法处罚外,还有权要求违法行为人改正违法行为。 10.请求协助权 海关缉私部门在执行职务受到暴力抵抗时,有权请求公安机关和人民武装警察部队予以协助。 海关缉私部门对于确属来源于走私行为非法取得的存款、汇款,可以书面通知银行或邮局暂停支付,同时通知存、汇款人。
走私犯罪活动的知情人可以通过来访、来电、来信、电子邮件等方式向海关缉私部门举报走私犯罪活动。举报方式:黄埔海关缉私局举报电话:020-82218248值班电话:020-82227630投诉电话:020-82130722、82130726传真:020-82210501通信地址:广州经济技术开发区志诚大道339号邮编:510730黄埔老港海关缉私分局举报电话:020-32371555、 32371873通信地址:广州市黄埔区黄埔东路678号邮编:510725黄埔新港海关缉私分局举报电话:020-82219806通信地址:广州经济技术开发区新港路12号邮编:510730黄埔海关驻开发区办事处缉私分局举报电话:020-82132557通信地址:广州经济技术开发区东江大道183号邮编:510730新沙海关缉私分局举报电话:020-32104062、 0769-22004062、 18925410493通信地址:东莞市麻涌镇新沙口岸大楼4楼邮编:523147新塘海关缉私分局举报电话:020-82765870通信地址:增城市新塘镇海关大道石巷路5号邮编:511340东莞海关缉私分局举报电话:0769-22814880通信地址:东莞市南城区广彩路延长线邮编:523715太平海关缉私分局举报电话:0769-85703065通信地址:东莞市虎门镇金龙路67号邮编:523918黄埔海关驻长安办事处缉私分局举报电话: 0769-85530119通信地址:东莞市长安镇二环路长安海关邮编:532851黄埔海关驻凤岗办事处缉私分局举报电话: 0769-87518110通信地址:东莞市凤岗镇雁田村海关大楼邮编:523701办公时间:周一至周五 上午8:30-12:00 下午13:30-17:00
(一)申请免予或者解除扣留 受理机构及联系方式: 具体办理案件的部门 设定依据:《中华人民共和国海关事务担保条例》第七、十四、十五、十六条,《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》第四十九、五十条。 申请条件:有违法嫌疑的货物、物品、运输工具应当或者已经被海关依法扣留的。 办理时限: 申请免予或者解除扣留。海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核,并决定是否接受担保。符合规定的担保,自海关决定接受之日起生效。对不符合规定的担保,海关应当书面通知当事人不予接受,并说明理由。 (二)名称:申请行政处罚分期、延期执行 受理机构及联系方式:黄埔海关缉私局法制二处,联系电话020-82130148 设定依据:《海关行政处罚实施条例》第六十一条,《海关办理行政处罚案件程序规定》第七十六、七十七条。 办理时限:海关收到当事人申请延期或分期执行申请后,认为符合分期或延期条件的,应当在10个工作日内核实情况并制作《准予延/分期缴纳罚款决定书》,通知当事人。 暂缓或分期执行完毕的期限自处罚决定书规定的履行期限届满之日起的180天内。 (三)名称:申请回避 受理机构及联系方式:具体办理案件的部门 设定依据:《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》第八、九、十、十一、十三条 办理时限: 当事人及其代理人要求回避的,应当提出申请,并且说明理由。对当事人及其代理人提出的回避申请,海关应当在3个工作日内作出决定并且书面通知申请人。对海关驳回回避申请有异议的,当事人及其代理人可以在收到书面通知后的3个工作日内向作出决定的海关申请复核1次;作出决定的海关应当在3个工作日内作出复核决定并且书面通知申请人。

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