当前位置 : 首页>>信息公开>>应急管理>>应急预案
[大] [中] [小] [打印]

黄埔海关驻凤岗办事处通关现场过夜车辆积压应急补充预案

发布时间:2013-12-16

第一章 总则

第一条 为进一步完善我处通关现场应急预警机制,及时、有效预防和处置凤岗车检场可能发生的过夜车辆积压事件,保证正常的通关秩序和效率,根据黄埔海关和办事处应急预案文件精神,结合凤岗办工作实际,制定本补充预案。

第二条 本应急补充预案所称过夜积压车辆是指在凤岗车检场通关,当日无法完成查验、机检等通关作业流程,必须在车检场过夜的进出境转关车辆。过夜积压车辆可能造成车场车辆堵塞,甚至引起车场内部及周边交通拥堵,进出境相关人员、群体不良情绪和行为等应急情事。

第三条 本预案适用于我处通关、查验、通道及风险等海关业务现场所发生的过夜积压车辆突发事件的预防、报告和应急处置,与现有《黄埔海关驻凤岗办事处突发公共事件应急实施预案》、《黄埔海关驻凤岗办事处监管现场突发事件应急实施预案》》(以下简称“现有应急预案”)配套适用。

 

第二章 工作职责

第四条 办事处“应急指挥领导小组”负责研究部署通关现场车辆积压事件的应急预警机制,指挥协调具体应急处置和善后措施,由分管通关现场业务的副主任负责牵头组织落实。

风险管理科负责车辆积压应急情报的接报,“应急指挥领导小组”审批后预案启动和终止指令的发布,统筹协调相关科室对应急事件的处置,以及向 “应急指挥领导小组”报告请示工作。

通关现场科室负责各监管现场可能引起过夜车辆积压的各类突发情报的收集、报告,协调做好业务现场突发事件的预警和处置,制订、实施本科室的应急措施。

技术科负责信息系统、通关设施的运行和维护,以及系统升级等技术类突发情报的接报、处置。

办公室负责牵头制订和完善通关现场过夜车辆积压应急预案,按规定做好信息上报和对外宣传、解释工作,以及应急方案运行的督促检查。

 

第三章 分级预警

第五条 预警等级划分

通关现场车辆积压应急预警分为3个等级:

(一)符合下列条件之一,即可启动级预警

1. 查验现场正常运转时,查验一科或二科已接单未查验过夜车超过30部;

2. 查验现场正常运转时,通道现场统计的场内过夜车辆达80辆,或H986设备停机,通道现场统计的场内过夜车辆达70辆;

3. 现场带班科长根据特殊情况认为需要启动Ⅲ级预警的其它情形。

(二)符合下列条件之一,即可启动级预警

1. 查验现场正常运转时,查验一科或二科已接单未查验过夜车超过45部;

2. 查验现场正常运转时,通道现场统计的场内过夜车辆达90辆,或H986设备停机,通道现场统计的场内过夜车辆达80辆;

3. 现场带班科长根据特殊情况认为需要启动Ⅱ级预警的其它情形。

(三)符合下列条件之一,即可启动级预警:

1. 查验现场正常运转时,查验一科或二科已接单未查验过夜车超过60部;

2. 查验现场正常运转时,通道现场统计的场内过夜车辆达100辆,或H986设备停机,通道现场统计的场内过夜车辆达90辆;

3. 现场带班科长根据特殊情况认为需要启动Ⅰ级预警的其它情形。

 

第四章 应急处置

第六条 应急报告

现场查验、通道部门发现各类车辆积压预警情报,应在预警情报发现后5分钟内报送风险管理科;H986设备保养需提前5个工作日报送风险部门,H986设备故障超过30分钟需在5分钟内报送风险部门;技术类情报即时发现即时报送。预警情报一旦解除,需同样按照相应要求报告解除预警情报。

通关现场应急小组成员应指定专门的联系人,并设定相应A、B角,报风险管理科备案,具体负责车辆积压应急预警情报的收集和报送工作。

第七条 应急响应

(一)通关现场过夜车辆积压应急补充预案的应急响应实行“一经发现、自动运行”的机制,在办事处“应急指挥领导小组”体制下,各相关科室各司其职、密切配合、通力协作,并接受分管通关现场业务的副主任指挥。

(二)风险管理科根据预警情报进行分析和研判,认为符合分级预警的要求,应迅速核实预警情报的构成要素,核实无误后判断启动不同等级的应急预警,经“应急指挥领导小组”审批后启动相应预警,并统筹做好应急处置工作。

(三)预警情报一经解除,由风险管理科经“应急指挥领导小组”审批后终止应急预案,各相关科室及时做好善后工作。

(四)启动和终止应急预案,风险管理科应立即电话通知通关相关科室的联系人,确保应急指令第一时间响应。紧急情况下可直接向办事处“应急指挥领导小组”或处领导报告。

第八条 应急处置

除按现有应急预案进行相应处置外,还需根据过夜车辆积压预警等级进行如下应急处置:

(一)级预警:

风险部门根据车场实际情况减少当天布控量,最高限度为停止查验环节布控;通道现场待处理布控量减少25%,适时监测车场情况并上报风险管理科;通关部门暂停查验环节布控;查验部门提高车辆查验速度,采取增加人手、延长工作时间等措施,尽快消化压车量。

(二)级预警:

风险部门暂停查验环节布控,并按照《黄埔海关风险布控管理实施办法》第二十条规定,申请中止预定式布控和随机布控;通道现场待处理布控量减少50%,适时监测车场情况并上报风险管理科;通关部门停止查验环节布控;查验部门启动查验现场应急预案,由两个科室共同加班完成当日查验任务,尽快消化压车量。Ⅱ级预警现场科室的负责人需在现场指挥。

(三)级预警:

除执行Ⅱ级预警措施外,风险部门选查岗将风险测量、随机布控等低风险报关单的查验指令改为“C”查,直到车场秩序恢复,选查岗做好相关记录。

分管通关现场工作的副主任需到现场指挥。

第九条 政务公开

通关现场车辆积压应急预警启动后,需同步开展政务公开做好对外解释工作。Ⅲ级、Ⅱ级预警启动后,通关、查验、通道和风险部门需利用电视或滚动屏幕,及时对外发布公告,缓解外界不良情绪。对外公告需包括车场车辆积压情况、已采取的措施,并提请保持良好的秩序,经分管副主任审批后发布,审批表交办公室备案。Ⅰ级预警启动后,除了按照Ⅲ级、Ⅱ级进行政务公开外,办公室需同步通过“阳光通关网”、“关信通”短信平台对外发布对外公开信息。

分管通关现场业务的副主任同时需视情况向地方口岸部门、政府部门通报情况,请求协助,并做好解释工作。

第十条 善后处理

(一)风险管理科在应急预警启动后1天内需撰写工作简报,就车辆积压及处置情况以邮件形式进行内部通报。

(二)风险管理科在应急预警终止后2个工作日内,全面评估应急处置所造成的布控率、查验率和查获率指标下滑,以及查验指令与布控指令不匹配等负面影响,并在平时工作中的可控范围内采取有效平衡和补救措施,减小负面影响。如年终有关指标确受影响的,绩效评估时进行区别对待。

(三)相关科室应根据各类突发事件产生的原因,积极做好补救工作,对预防及处置过程中暴露的问题进行整改,修订完善有关防范、处置措施和预警机制,报办事处“应急指挥领导小组”备案。

 

第五章 责任与奖惩

第十一条 通关现场过夜积压车辆应急补充预案实行各相关科室科长(含主持工作的副科长)负责制和责任追究制,其中分管通关现场业务的副主任负领导责任。

第十二条 办公室负责该应急补充预案运行情况的督促和检查。对在通关现场车辆积压应急处理工作中做出突出贡献的科室和个人,办事处给予表彰和奖励;对在应急过程中瞒报、谎报、漏报预警情报,造成延误应急时机甚至误导领导决策的,或在预防、应急处置过程中未按要求组织实施导致严重后果的,将视情进行责任追究。

 

第六章 附则

第十三条 本预案由凤岗办事处办公室负责解释。

第十四条 本预案自发布之日起开始实施。