引 言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国海关关务公开办法》的规定，特编制黄埔海关2008年度信息公开工作报告。

本报告主要内容包括：

一、政务公开工作组织开展情况；

二、主动公开海关信息的情况；

三、依申请公开海关信息和不予公开海关信息的情况；

四、海关政务公开的收费及减免情况；

五、因海关政务公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况；

六、《黄埔海关2008年度信息公开情况统计表》（附表）。

本报告通过黄埔海关门户网站予以公布。如对本报告有任何疑问，请与黄埔海关办公室联系。

黄埔海关地址：广州市经济技术开发区保金路36号，邮编：510730 ；联系电话：020-82130926

黄埔海关门户网站：http://huangpu.customs.gov.cn

黄埔海关政务公开专用电子信箱：hpzwgk@customs.gov.cn

 一、政务公开工作组织开展情况

2008年，黄埔海关认真贯彻落实党中央、国务院和海关总署关于推行政务公开的要求部署，切实落实《海关关务公开办法》（以下简称《办法》）和《2008年海关政务公开工作要点》、《2008-2010年海关政务公开工作规划指导方案》，不断加大工作力度，推动政务公开工作迈上新台阶。

（一）加强组织保障。2008年7月我关在办公室设立政务公开科，并建立起政务公开联络员队伍，机关层面延伸到各处，基层海关则延伸到各科，在全关形成了较为完善的工作网络。

（二）完善工作制度。《办法》实施后，我关立即对原有的《黄埔海关工作制度》进行修订并重新下发，及时补充了依申请公开、保密审查、编制年度工作报告等方面的内容；组织编写了黄埔海关政务公开指南和政务公开目录，并在我关门户网站上设立了相应的栏目；起草《黄埔海关机关信息公开工作规程》和《信息公开保密审查工作规程》（待征求意见完成后正式下发），进一步明确各部门的职责任务和联系配合机制，形成了领导小组统一领导、办公室牵头负责、各部门协调配合，隶属单位各负其责的工作格局。

（三）加强检查调研。在我关政务公开领导小组的领导下，办公室充分发挥好职能作用，通过各种正式或非正式的方式，经常性的开展政务公开检查、调研，摸清关区信息公开的现状、存在问题和隶属单位的意见、建议等，并及时给予督促指导。此外，根据海关总署的统一要求，在关区组织开展了政务公开征文，各单位以此为契机加强调查研究，选报总署的论文有2篇获评优秀论文，并获组织奖。

二、主动公开海关信息的情况

2008年，我关主动公开海关信息共8334条，其中总关机关公开843 条，下辖11个隶属海关、办事处和缉私局（以下统称为“隶属单位”）公开信息共7491条。信息公开工作中，我关严格落实《办法》规定，提出“应公开尽公开”的要求，做到公开内容完备统一、公开形式灵活多样，树立了海关透明、高效、廉洁、文明的执法形象。

（一）信息公开内容完备统一 。

根据《办法》有关规定，我关进一步明确主动公开信息的内容范围，要求达到“四个标准”：一是完整性。凡是《办法》中要求公开的海关信息，要全部公开，确保无一遗漏。完成好“规定动作”之余，各单位可根据自身实际，在做好保密审查的前提下，可公布其他相关信息。二是及时性。对于已公开信息要及时进行检查维护，保证内容的有效性；对于新制作形成的信息，确保在形成后的20日内予以公布。三是统一性。要求各单位在制作现场公告栏时采用一致的格式、字体、色调等，形成统一的形象。四是便捷性。从方便管理相对人的角度出发，公开的信息要尽量做到清晰明了，易懂易记，便于查询和遵照执行。

目前，我关通过现场公布、网络等多种形式和渠道，主动公开了以下信息：

1.海关规章、海关总署公告和黄埔海关公告；

2.我关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

3.我关作出具体行政行为的依据、程序、时限和救济途径，各类海关业务的操作指引、办事指南等；

4.我关机构设置、职责权限以及办公地点、办公时间和联系电话；

5. 我关业务现场的机构名称、职责权限、窗口（岗位）标识及现场海关人员的姓名、职务、职责、工号、办公电话；

6.涉及进出口货物贸易的海关综合统计资料；

7.我关集中采购项目的目录、标准及实施情况，拍卖公告、招投标公告等；

8.海关行政事业性收费的项目、依据、标准；

9.海关廉政规定、工作纪律、行为规范及我关服务承诺等；

10.我关各类业务咨询投诉、廉政举报、走私举报、政务公开举报的联系电话、地址、邮政编码或电子邮箱；

对于其他涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与以及法律、法规、海关总署规定应当主动公开的事项，属一次性事项的随时进行公开；属相对稳定的事项，进行长期公开并定期检查维护；属周期性或经常性需要公开的内容，进行定期公开。

（二）信息公开形式灵活多样。

本着“最大程度方便管理相对人办事、方便社会各界了解海关”的原则，我关不断丰富公开形式，综合运用各种渠道，针对政务公开所面临的不同对象的不同需求，初步建立了多维立体式的公开运行平台。目前，我关采取的公开形式达20多种，可归纳为“八个平台”：

一是现场公开平台。不断完善各类硬件设施，在关区各业务现场设立了公告栏、宣传栏、各类标识、通关信息发布系统及各类宣传资料等。

二是网上服务平台。不断完善我关门户网站，创新栏目设置，开设网上服务大厅，拓展网上办事范围，实现了信息发布、办事服务、交流互动等多项功能，2008年开展在线访谈、网上直播10次，并在全国海关中率先开通了缉私局和所有隶属海关的子网站（共12个）。

三是咨询投诉平台。在总关设立通关事务应急中心及“海关110”服务热线，总关及各隶属单位均设立了咨询投诉办公室及专线电话，大的业务现场还设立人工咨询台（窗口），2008年全关共接报各类咨询5.3万多宗，发挥好应急协调功能。

四是高层直通平台。加强海关与地方、企业高层的联系沟通，在2006年创立“关长信封”的基础上，进一步开通电子关长信封；与东莞市政府建立关贸协调会制度，定期召开会议，互通信息，协商解决有关问题。

五是政策宣传平台。针对关区下辖企业众多的实际，我关各单位普遍采用了政策宣讲会这一方式，对海关政策进行大规模宣传。2008年为支持企业应对金融危机和加贸政策调整，各单位先后召开了几十场政策宣讲会，参加者达上千人次，受到企业和地方政府的普遍欢迎。有的隶属单位还启用了短信群发平台，或编制《海关直通车》、《关贸资讯》等信息类刊物，即时向企业和地方政府发送海关最新政策。

六是新闻发布平台。充分借助公共媒体的力量，以新闻发布形式拓展宣传面，2008年召开了“黄埔海关促进企业发展八项措施”的新闻发布会，并积极参与广州市政府举办的新闻发布活动，介绍海关知识产权保护等方面的政策。

七是社会监督平台。建立“政务公开义务监督员”制度，聘请企业、地方政府、行业协会等有关人员担任政务公开义务监督员，有的隶属单位还建立了“特邀联络员”制度。2008年全关各单位聘请了约200名监督员和300多名联络员，并定期组织座谈、评议活动，有效发挥了他们的监督作用和桥梁纽带作用。

八是公共服务平台。2008年1月起入驻广州市政务服务中心，设立了业务工作处和“一站式”的办事窗口， 既方便社会各界办事，也进一步加强了与广州市政府及相关部门的联系沟通。

三、依申请公开海关信息和不予公开海关信息的情况

2008年，我关未收到公民、法人或其他社会组织提出的公开海关信息的申请。相应地，也没有不予公开海关信息的情况。

四、海关信息公开的收费及减免情况

2008年，我关未向任何公民、法人或其他社会组织收取或减免海关政务信息公开的费用，所有主动公开信息均为免费提供。

五、因海关信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2008年，我关未发生因海关信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

2009年，我关将在海关总署的领导下，紧紧围绕海关工作大局，认真落实《2008-2010年海关政务公开工作规划指导方案》，不断推进政务公开工作向更深、更广的层面发展。

附表：黄埔海关信息公开情况统计表（2008年度）